Торги и товары из ЕАЭС
В апреле 2021 года в соответствии с Правилами определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей госзакупок, утвержденных Советом Евразийской экономической комиссией (ЕЭК), запущен информационный ресурс Комиссии – Евразийский реестр промышленных товаров, в который включается информация о товарах и их производителях, соответствующих установленным Правилами критериям. Нахождение в реестре подтверждает, что товар произведён в ЕАЭС и может беспрепятственно участвовать в закупках всех государств Союза.
ЕАЭС представляет собой международное интеграционное экономическое объединение, внутри которого соблюдается свободное перемещение продукции, услуг, финансовых и трудовых ресурсов.
В настоящее время участниками ЕАЭС (Евразийского экономического союза) являются следующие государства:
- Россия,
- Кыргызстан,
- Казахстан,
- Армения,
- Беларусь.
Этот реестр используется для обеспечения безопасности продукции и защиты прав потребителей в странах-членах ЕАЭС (Россия, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Армения).
На сегодня в Евразийский реестр включены сведения о 8978 промышленных товарах 90 производителей Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и России.
Согласно действующим нормам постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. № 616 (далее - постановление № 616) и Приказа Минпромторга России от 29 мая 2020 г. № 1755, ведение реестра евразийской промышленной продукции осуществляется Минпромторгом России в государственной информационной системе промышленности (ГИСП).
Подтверждением производства промышленной продукции на территории государства - члена ЕАЭС является наличие сведений о такой продукции в ЕРПТ опубликованном в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу - https://erpt.eecommission.org/Goods.
Включение сведений о промышленном товаре государства - члена ЕАЭС и его производителе в ЕРПТ осуществляется согласно Решению Совета Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) от 23 ноября 2020 г. N 105.
Сведения из реестра евразийской промышленной продукции необходимы для участия в закупках с нацрежимом по Постановлениям правительства:
- № 616 от 30.04.2020 г. "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства";
- № 617 от 30.04.2020 г. "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
В обоих случаях участник закупки указывает номер реестровой записи заявке. Если закупка подпадает под запрет импорта по ПП № 616, а сведения из реестра отсутствуют в предложении поставщика, заявку отклонят. При ограничениях по ПП № 617 иные правила: заявку без сведений о реестровой записи отклоняют, если есть хотя бы одно предложение о поставке отечественных и приравненных к ним товаров.
Реестр товаров из ЕАЭС ведет Евразийская экономическая комиссия (ЕАК) по правилам определения страны происхождения отдельных видов товаров для госзакупок (Решение Совета ЕЭК № 105 от 23.11.2020 г).
По правилам ЕЭК для включения в перечень:
- продукция должна соответствовать критериям производства в ЕАЭС;
- производителю необходимо обратиться в уполномоченное ведомство страны-изготовителя;
- ведомству необходимо передать данные о продукции в комиссию по правилам определения страны происхождения товара.
Критерии соответствия товара для его внесения в реестр обозначены в приложении к Решению ЕЭК. Для разных товарных групп установлены различные условия.
Для некоторых товаров оценку соответствия критериям проводят в том числе по балльному принципу.
Куда обращаться за внесением продукции в реестр:
В разных странах ЕАЭС роль посредника между производителем продукции и комиссией по правилам определения страны происхождения товара вверена различным службам и министерствам. Вот какие ведомства в странах ЕАЭС отвечают за передачу сведений в комиссию:
Россия - Минпромторг
Белоруссия – Белорусская торгово-промышленная палата
Армения - Министерство экономики
Киргизия - Торгово-промышленная палата
Республика Казахстан - Уполномоченный орган в области государственного стимулирования промышленности.
Согласно новым правилам товаром российского происхождения признается в том числе товар, включенный в реестр евразийской промышленной продукции, то есть товар произведенный в одной из стран-участниц ЕАЭС.
Товары из других стран-участниц ЕАЭС можно поставлять наравне с товарами из Российской Федерации.
Для включения продукции в реестр необходимо выполнение определенных требований, в том числе, проведение испытаний продукции в аккредитованных испытательных лабораториях, получение сертификатов соответствия, подготовка технической документации и другие процедуры.
Применение реестра промышленных товаров государств-членов Евразийского экономического союза при подаче и рассмотрении заявок участников закупок, подпадающих под ограничения по ст. 14 Закона 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд":
Для России
Условия допуска заявки с требованиями по ст. 14 Закона 44-ФЗ
- номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции;
– для п. 22-27, 29 Перечня – номера реестровых записей из единого реестра российской радиоэлектронной продукции;
– информация о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории РФ (если такое предусмотрено ПП РФ от 17.06.2015 г. № 719) (например, для автомобилей легковых, грузовых, автомобилей скорой медицинской помощи и т.п.)
Подтверждение производства продукции на территории стран-участниц ЕАЭС
- наличие сведений о товаре в Реестре российской промышленной продукции https://minpromtorg.gov.ru/activities/vgpp/vgpp1/list/ (требования установления запретов и ограничений в соответствии с ПП № 616 от 30.04.2020 г., ПП № 617 от 30.04.2020 г.)
- наличие сведений о товаре в Едином реестре российской радиоэлектронной продукции https://gisp.gov.ru/pprf/marketplace/#/products/%257B%2522IncludeInREP%2522%253Atrue%257D (в соответствии с ПП от 10 июля 2019 г. № 878, для телекоммуникационного оборудования – соответствие требованиям, указанным в разделе III Правил формирования и ведения единого реестра российской радиоэлектронной продукции (утв. ПП №878)
Основания включения в Реестр
Заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ, выданное Минпромторгом РФ в соответствии с ПП от 17.07.2015 г. № 719
Для радиоэлектронной продукции – заключение о подтверждении производства, выданное Минпромторгом РФ в соответствии с ПП от 10 июля 2019 г. № 878, для телекоммуникационного оборудования – соответствие требованиям, указанным в разделе III Правил формирования и ведения единого реестра российской радиоэлектронной продукции (утв. ПП №878)
Для Беларуси, Армении, Киргизии, Казахстана
Условия допуска заявки с требованиями по ст. 14 Закона 44-ФЗ
- номера реестровых записей из евразийского реестра промышленных товаров;
– информация о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории государства – члена ЕАЭС (если такое предусмотрено , решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2020 г. № 105)
Подтверждение производства продукции на территории стран-участниц ЕАЭС
- наличие сведений о такой продукции в Реестре евразийской промышленной продукции https://erpt.eecommission.org/Goods
Основания включения в Реестр
Акт экспертизы или сертификат о происхождении товара СТ-1 в соответствии с решением Совета Евразийской экономической комиссии
от 23 ноября 2020 г. № 105
Случаи, когда ПП 616 не применяется
| Случай закупки | Подтверждение/ обоснование | |
|
|
||
|
На территории РФ нет производства промышленного товара (подпункт “а” пункта 3 ПП 616) |
||
|
|
||
|
Товары из перечня |
Наличие разрешения на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара, выдаваемого с использованием ГИС промышленности в порядке, установленном Минпромторгом России. Разрешение получает заказчик. Выдает разрешение – Минпромторг России. При размещении информации о проведении процедуры закупки промышленного товара указываются характеристики промышленного товара, идентичные характеристикам, представленным заказчиком в Минпромторг РФ для получения разрешения. |
|
|
|
||
| Иные промышленные товары (для ГОЗ), работы/услуги для ГОЗ | Решение заказчика. Требований к оформлению решения нет. | |
|
|
||
|
Любые промышленные товары, кроме товаров из п. 28, 50, 142, 145, 147 Перечня (подпункт “б” пункта 3 ПП 616) |
(Цена ед. товара ≤ 300 тыс. рублей) и (Суммарная стоимость таких товаров < 1 млн. рублей). Суммарную стоимость считаем для всех товаров по одному коду ОКПД2 | |
|
|
||
|
Любые промышленные товары, кроме товаров из п.20, 21, 40 – 43, 70 – 76, 78 – 86, 94 – 117, 134 Перечня (подпункт “в” пункта 3 ПП 616) |
Необходимость обеспечения взаимодействия товаров с товарами, используемыми заказчиком, ввиду их несовместимости с товарами, имеющими другие товарные знаки. |
|
|
|
||
|
Любые промышленные товары, кроме: – товаров из п. 1- 7, 67 – 72, 91 – 93, 99 Перечня; – планшетных компьютеров по коду ОКПД2 26.20.11.110 (только для МВД России в 2023 году). Для товаров из п. 62 – 66 Перечня – при условии закупки одной единицы товара, стоимость которой ≤ 2 млн. руб.) (подпункт “д” пункта 3 ПП 616) |
Закупки, осуществляемые Федеральной службой безопасности РФ, Федеральной службой охраны РФ, Службой внешней разведки РФ, органами внешней разведки Министерства обороны РФ, Министерством внутренних дел РФ, Федеральной службой войск национальной гвардии РФ и подведомственными им организациями |
|
|
|
||
|
Любые промышленные товары, кроме товаров из п. 1- 7, 67 – 72, 99 Перечня; Для товаров из п. 62 – 66 Перечня – при условии закупки одной единицы товара, стоимость которой ≤ 2 млн. руб.) (подпункт “д” пункта 3 ПП 616) |
Закупки, осуществляемые Федеральной службой безопасности РФ, Федеральной службой охраны РФ, Службой внешней разведки РФ, органами внешней разведки Министерства обороны РФ, Министерством внутренних дел РФ, Федеральной службой войск национальной гвардии РФ и подведомственными им организациями | |
|
|
||
|
Любые промышленные товары, кроме товаров из п. 1- 7, 67 – 72, 99 Перечня; Для товаров из п. 62 – 66 Перечня – при условии закупки одной единицы товара, стоимость которой ≤ 2 млн. руб.) (подпункт “д” пункта 3 ПП 616) |
Закупки, осуществляемые Главным управлением специальных программ Президента РФ и подведомственными ему организациями |
|
|
|
||
|
Любые промышленные товары, кроме товаров из п. 3 – 7, 67 – 72, 91 – 93, 99 Перечня; Для товаров из п. 62 – 66 Перечня – при условии закупки одной единицы товара, стоимость которой ≤ 2 млн. руб.) (подпункт “д” пункта 3 ПП 616) |
Закупки, осуществляемые Управлением делами Президента РФ и подведомственными ему организациями |
|
|
|
||
|
Любые промышленные товары (подпункт “е” пункта 3 ПП 616) |
Заказчик – Федеральная служба охраны РФ. Цель закупки – реализация мер по осуществлению государственной охраны. |
|
|
|
||
|
Транспортные средства (подпункт “е” пункта 3 ПП 616) |
Заказчик – МВД РФ. Цель закупки – обеспечение безопасности объектов государственной охраны и проведение оперативно-поисковых мероприятий |
|
|
|
||
|
Любые промышленные товары (подпункт “ж” пункта 3 ПП 616) |
Цели закупки: – оказание медицинской помощи в неотложной или экстренной форме либо вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы; – предупреждение (при введении режима повышенной готовности) и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации; – проведение специальной военной операции, мобилизационной подготовки, мобилизации; – осуществление деятельности на территории, на которой введено военное положение |
|
Рассмотрим наглядно на примере электронного аукциона на поставку программы авторизации пользователя через смарт-карты для нужд территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Белгородской области.
Код ОКПД2 26.12.30.000 подпадает под действие ст. 14 Закона 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (содержится в Приложении к постановлению Правительства РФ № 616 от 30.04.2020 г. "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства")
Участниками закупки было подано з заявки.
Одна заявка содержит предложение о поставке товара Российского происхождения, что подтверждается номером реестровой записи из реестра российской промышленной продукции (запись в реестре от 15.03.2021 №9688, https://reestr.digital.gov.ru/reestr/311038/), 2 другие – производство Китайской Народной Республики.
В соответствии с ПП № 616 от 30.04.2020 г. лишь только 1 заявка с предложением товара Российского происхождения будет допущена заказчиком, остальные – отклонены.
Остались вопросы по торгам? Свяжитесь с нами!
