Специфика закупочного процесса высших учебных заведений обусловлена их непростой внутренней структурой и запутанным организационным устройством. Внутри образовательного учреждения, как правило, содержатся отдельные подразделения, в частности, факультеты, кафедры, деканаты, информационные центры, студенческий кампус, лаборатории, опытные производства и т.д.

Каждому из них для осуществления своей деятельности требуется компьютерная техника и программное обеспечение - технологичным оборудованием пользуются студенты, преподаватели, администрация и руководство вуза. 

Заниматься вопросом обеспечения учебного заведения необходимой электроникой, проведением закупок должно руководство вуза, в первую очередь ректор, его заместители и бухгалтер.  Наша компания оказывает услуги поставок компьютерного оборудования и сопутствующих к нему товаров (периферии, программного обеспечения) для колледжей и высших учебных заведений по 44-ФЗ. 

Далее рассмотрим, какие закупочные процедуры по 44-ФЗ используются для поставок компьютерного оборудования, в чем заключается упрощенная процедура для вузов, а также какие особенности следует учесть во избежание возможных ошибок.

Особенности организации и проведения закупок компьютерного оборудования

Организатор закупки на поставку компьютерной техники должен соблюдать не только правила технологической и функциональной связи товара, но и требования нормативно-правовых актов (НПА) об ограничениях и условиях допуска продукции иностранного происхождения. 

В одну закупку могут быть объединены только технологически и функционально связанные товары. Нормативно установленных критериев нет, однако несоблюдение данного требования может расцениваться в качестве нарушения закона. Кроме этого, необходимо помнить об обязательном соблюдении условий допуска продукции иностранного происхождения. 

Например, такие устройства как компьютерные мыши, клавиатуры и мониторы входят в перечни к Постановлению № 878 и Приказу № 126н, являются функционально связанными между собой, а следовательно могут быть объединены в один лот. В это же время нельзя объединять периферию с системными блоками.

При поставке готовых компьютеров с предустановленным программным обеспечением важно помнить о запрете закупки ПО, происходящего не из стран ЕАЭС.

Организуя поставку компьютерного оборудования в колледжи и высшие учебные заведения, нужно учитывать все особенности действующего законодательства. Выше представлены базовые требования и на практике этот перечень значительно больше. 

Способы закупок электроники по 44-ФЗ для колледжей и высших учебных заведений

На сегодняшний день существует 4 способа организации закупок по 44-ФЗ: конкурс, аукцион, запрос котировок и закупка у единственного поставщика. В зависимости от объекта поставки и других условий тендера, организатор, как правило, самостоятельно выбирает подходящую закупочную процедуру.

Для поставки компьютерного оборудования учебное заведение должно подготовить техническое задание. В этом документе перечисляются исчерпывающие требования к поставляемым товарам, а также к срокам и гарантиям исполнения контракта. Готовое техническое задание публикуется на специальных электронных площадках для дальнейшей организации и проведения торгов.

По общему правилу, при отсутствии оснований для проведения закупки у единственного поставщика, электронного запроса котировок, организуется аукцион на поставку компьютерного оборудования, программного обеспечения и иных сопутствующих товаров.

Электронный запрос котировок проводится, когда начальная максимальная цена контракта (НЦМК) не превышает 10 миллионов рублей. При этом в 2023 году для высших учебных заведений и научных центров в отношении данной закупочной процедуры действует упрощенный порядок, который будет рассмотрен далее. 

Закупка у единственного поставщика проводится, если цена контракта менее 600 тысяч рублей и при этом не исчерпан годовой объем таких закупок.

Закупка у единственного поставщика в электронной форме организуется при цене контракта менее 5 миллионов и годовом объеме не более 100 миллионов рублей. 

Упрощенная процедура закупок для научных и образовательных организаций

В соответствии с распоряжением Правительства РФ № 4366-р от 29.12.2022 г., до конца 2023 года государственные вузы и научные организации вправе закупать компьютерное оборудование и ПО к нему путем проведения электронного запроса котировок без ограничений по цене и объему. 

Ранее вузы и научные центры покупали необходимую электронику с помощью открытого конкурса, что исключало возможность организации оперативных поставок. Благодаря изменениям сроки проведения закупок существенно сократились.

Наша компания не первый год активно участвует в тендерах по 44-ФЗ. Мы знаем все особенности действующего законодательства о контрактной системе и готовы помочь с грамотной организацией поставок компьютерного оборудования и сопутствующих к нему товаров в колледжи и высшие учебные заведения.