Государственные и муниципальные закупки в области здравоохранения являются крайне важными, поскольку от них во многом зависят жизнь, здоровье и благополучие граждан. Для эффективной работы медицинские организации должны обеспечиваться не только лекарствами, медикаментами и расходными материалами, но и другим оборудованием. Независимо от характера и объекта поставок, они обязательно должны быть качественными, безопасными и точно соответствовать запрашиваемым требованиям.

Наша компания занимается поставками компьютерного оборудования и сопутствующих к нему товаров (периферии, программного обеспечения) для государственных больниц. В статье рассмотрим, какие закупочные процедуры по 44-ФЗ используются для поставок компьютерного оборудования, а также какие нюансы и особенности следует учесть во избежание возможных ошибок. 

Особенности организации и проведения закупок компьютерного оборудования

При организации тендера на поставку компьютерной техники важно соблюдать не только правила технологической и функциональной связи товара, но и требования документов об ограничениях и условиях допуска продукции, происходящей из иностранных государств. 

Лот для закупки должен содержать только технологически и функционально связанные товары. Единых правил и критериев на нормативном уровне нет, однако несоблюдение данного условия может повлечь нарушение закона. Кроме этого, важно учитывать, применяются ли к товарам ограничения или условия допуска иностранной продукции. 

Например, компьютерные мыши, клавиатуры и мониторы могут быть объединены в один лот, поскольку вся продукция функционально связана между собой и входит в перечни к Постановлению № 878 и Приказу № 126н. В это же время нельзя в составе одного лота закупить перечисленную продукцию и системные блоки, поскольку в данном случае не все позиции включены в перечни к Приказу № 126н.

Отдельно нужно отметить о запрете на закупку программного обеспечения, происходящего не из стран ЕАЭС. В частности, это важно в случае поставки компьютеров с предустановленным программным обеспечением. 

Также следует учитывать, что в отношении ряда товаров Минэкономразвития России обязано установить требования энергетической эффективности. Для некоторых категорий такие требования определены, однако в отношении компьютеров и серверов их пока что нет. 

Это лишь общие требования и особенности, которые нужно учесть при поставке компьютерной техники и электронных устройств. В действительности перечень гораздо шире и больше. 

Способы закупок электроники для медорганизаций по 44-ФЗ

В соответствии с законом 44-ФЗ, существует 4 способа организации закупок: конкурс, аукцион, запрос котировок и закупка у единственного поставщика. По общему правилу организатор самостоятельно выбирает способ определения поставщика в зависимости от объекта и иных условий тендера. Вместе с этим, существуют специальные правила, соблюдение которых является обязательным. 

Оборудование компьютерное, электронное и оптическое входит в аукционный перечень, поэтому при отсутствии оснований для проведения закупки у единственного поставщика, электронного запроса котировок, проводится аукцион. При этом нельзя проводить открытый конкурс в электронной форме для закупки компьютерной техники, подпадающей под аукционный перечень.

По общему правилу электронный запрос котировок можно проводить в случае, если начальная максимальная цена контракта (НЦМК) не превышает 10 миллионов рублей. Примечательно, что до конца 2026 года не действуют лимиты годового объема таких закупок.

Закупка у единственного поставщика может быть проведена при соблюдении двух условий:

• цена контракта не превышает 600 тысяч рублей;

• установленный годовой объем таких тендеров не исчерпан.

Закупка в электронной форме может быть организована при цене контракта менее 5 миллионов рублей и годовом объеме таких торгов не более 100 миллионов.  

Закупки компьютерной техники согласно национальному режиму

Говоря о тендерах на поставку компьютеров и компьютерной техники по закону 44-ФЗ, нужно отметить, что Правительство РФ и Минфин России в отношении данной категории товаров предусмотрели ряд особенностей применения национального режима. В частности, это важно учитывать при формировании извещения об осуществлении закупки, а также при заключении и исполнении контракта. 

Так, в соответствии с требованиями Постановления № 878, при закупке компьютерной техники, относящейся к кодам ОКПД2 26.20.11, 26.20.13, 26.20.16, 26.20.17, должны быть установлены ограничения допуска.

Условия допуска устанавливаются в случае, если код компьютерной техники указан в перечне товаров, для которых в соответствии с Приказом № 126н определены соответствующие условия допуска. Например, это требование распространяется на клавиатуры, мониторы и компьютерные мыши.

Наша компания активно участвует в тендерах, поэтому мы знаем все особенности и требования по организации поставок. Важно отметить, что мы предоставляем услуги поставок компьютерного оборудования и сопутствующих к нему товаров и не занимаемся специализированной медицинской аппаратурой.